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各州、市工業(yè)和信息化局，各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)：
為確保完成2023年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能降碳主體責(zé)任，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展2023年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的通知》（工信廳節(jié)函〔2023〕86號(hào)）要求，我廳制定了《云南省2023年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作實(shí)施方案》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省工業(yè)和信息化廳
2023年4月27日
云南省2023年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《工業(yè)節(jié)能管理辦法》《工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃》《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》和國(guó)家強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步嚴(yán)格能效約束，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳、降本增效，促進(jìn)工業(yè)節(jié)能和綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》，按照《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展2023年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的通知》（工信廳節(jié)函〔2023〕86號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本方案。
一、深入開展國(guó)家專項(xiàng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察
（一）重點(diǎn)行業(yè)能耗專項(xiàng)監(jiān)察。在2021年、2022年工作基礎(chǔ)上，對(duì)鋼鐵、焦化、鐵合金、水泥、平板玻璃、建筑和衛(wèi)生陶瓷、有色金屬、煉油、乙烯、對(duì)二甲苯、現(xiàn)代煤化工（煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇）、合成氨、電石、燒堿、純堿、磷銨、黃磷等17個(gè)行業(yè)企業(yè)，開展行業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，以及電機(jī)、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、泵、變壓器等產(chǎn)品設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察，原則上“十四五”前三年應(yīng)對(duì)本地區(qū)上述行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。
（二）階梯電價(jià)政策執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)察。按照《國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕2803號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于水泥企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕75號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕2530號(hào)）要求，開展鋼鐵、水泥（有熟料生產(chǎn)線）、電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)專項(xiàng)檢查。對(duì)違規(guī)企業(yè)會(huì)同當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門依法依規(guī)執(zhí)行階梯電價(jià)。
（三）重點(diǎn)領(lǐng)域能效專項(xiàng)監(jiān)察。在2021年、2022年工作基礎(chǔ)上，依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕24號(hào)）和相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大型、超大型數(shù)據(jù)中心開展能效專項(xiàng)監(jiān)察，核算電能利用效率（PUE）實(shí)測(cè)值，檢查能源計(jì)量器具配備情況。
（四）綠色標(biāo)桿企業(yè)能效專項(xiàng)監(jiān)察。按照重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域能效專項(xiàng)監(jiān)察有關(guān)要求，對(duì)云南省入選工業(yè)和信息化部發(fā)布的前六批綠色工廠、前三批國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心全面開展能效專項(xiàng)監(jiān)察。綠色工廠所屬細(xì)分行業(yè)無強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的，僅核查產(chǎn)品設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。
（五）2022年違規(guī)企業(yè)整改落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察。對(duì)2022年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的能耗超限額企業(yè)和其他違反節(jié)能法律法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行“回頭看”。對(duì)未按照要求整改或整改不到位的，會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)處理。
二、持續(xù)做好日常工業(yè)節(jié)能監(jiān)察
根據(jù)本地區(qū)實(shí)際工作需要，開展日常工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，主要包括：2023年度國(guó)家專項(xiàng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察未覆蓋行業(yè)能耗限額和重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)察；重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設(shè)立和能源管理負(fù)責(zé)人履職等能源管理制度落實(shí)情況，能源計(jì)量、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度執(zhí)行情況；節(jié)能教育培訓(xùn)開展情況等。
三、監(jiān)察依據(jù)
（一）法律法規(guī)
《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《云南省節(jié)約能源條例》《節(jié)能監(jiān)察辦法》《工業(yè)節(jié)能管理辦法》《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》《云南省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法（暫行）》等。
（二）產(chǎn)業(yè)政策
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》《國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕2803號(hào)）《國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于水泥企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕75號(hào)）
（三）節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)家強(qiáng)制性工業(yè)品單位產(chǎn)品能耗限額、用能設(shè)備（產(chǎn)品）能效等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工業(yè)節(jié)能主管部門會(huì)同有關(guān)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察和書面節(jié)能監(jiān)察（含隨機(jī)抽查企業(yè)）工作。請(qǐng)各州、市工業(yè)和信息化局編制計(jì)劃方案，細(xì)化措施手段，明確目標(biāo)進(jìn)度，于2023年5月10日前報(bào)國(guó)家專項(xiàng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)（詳見附件1、2）及鋼鐵水泥（有熟料生產(chǎn)線）、電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)企業(yè)名單（詳見附件3）；于2023年11月30日前報(bào)送年度工作總結(jié)報(bào)告（包括:專項(xiàng)監(jiān)察、日常監(jiān)察工作總結(jié)，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機(jī)制建設(shè)報(bào)告，重點(diǎn)數(shù)據(jù)中心能效工作臺(tái)賬，實(shí)際監(jiān)察企業(yè)名單和監(jiān)察結(jié)果等）。前述材料電子版請(qǐng)通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺(tái)(green.miit.gov.cn)報(bào)送，電子版同步發(fā)省工業(yè)和信息化廳節(jié)約能源處郵箱（ynsjnb@126.com），紙質(zhì)文件1份寄省工業(yè)和信息化廳節(jié)約能源處。
（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。各級(jí)工業(yè)節(jié)能主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作程序和執(zhí)法行為，按照《云南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》（云政辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）要求，做好節(jié)能監(jiān)察結(jié)果公示、全過程記錄及執(zhí)法決定法制審核工作。加大執(zhí)法檢查力度，查處各類違法違規(guī)用能行為，對(duì)拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)予以處理。
（三）完善工作體系。創(chuàng)新工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作模式，鼓勵(lì)采用跨區(qū)域交叉執(zhí)法、跨行業(yè)綜合執(zhí)法、結(jié)對(duì)幫扶執(zhí)法、市縣聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜抑螀f(xié)助等方式，確保完成工業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。
（四）加強(qiáng)能力建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，積極組織《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》宣貫培訓(xùn)，宣貫節(jié)能降碳法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，提高各級(jí)執(zhí)法人員專業(yè)能力。加快工業(yè)節(jié)能監(jiān)察信息化建設(shè)，積極推廣企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)、用能設(shè)備能效在線核對(duì)、節(jié)能監(jiān)察結(jié)果在線填報(bào)、重點(diǎn)企業(yè)主要用能設(shè)備電子檔案等。
（五）強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。對(duì)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)存在不合理用能行為、能源管理薄弱的企業(yè)，提出改進(jìn)建議。對(duì)達(dá)不到能效基準(zhǔn)水平的企業(yè)，督促其加快實(shí)施節(jié)能降碳改造。鼓勵(lì)將節(jié)能監(jiān)察結(jié)果與開展節(jié)能診斷服務(wù)、創(chuàng)建綠色工廠和綠色數(shù)據(jù)中心、實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造等工作統(tǒng)籌推進(jìn)。
（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各州、市工業(yè)和信息化局，各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公開監(jiān)察工作情況，依法公布違規(guī)企業(yè)名單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)與有關(guān)部門合作建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，將工業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法結(jié)果納入社會(huì)信用體系，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能法律法規(guī)和政策要求，充分發(fā)揮監(jiān)察的督促約束作用，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能執(zhí)法效力。
（七）嚴(yán)格資金使用。依規(guī)使用節(jié)能監(jiān)察資金，優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，確保各項(xiàng)工作按期高質(zhì)量完成。按照《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》（工信部節(jié)〔2016〕228號(hào)）及當(dāng)年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃中對(duì)于資金管理有關(guān)要求，用好各年度工業(yè)和信息化部逐級(jí)撥付到賬的國(guó)家重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)并將經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況填寫附件1對(duì)應(yīng)空格。仍有補(bǔ)助資金結(jié)余的州市，本年度節(jié)能監(jiān)察工作自行使用結(jié)余資金組織實(shí)施。
（八）嚴(yán)守廉政紀(jì)律和疫情防控要求。節(jié)能監(jiān)察人員及有關(guān)專家應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，遵守工作紀(jì)律、生活紀(jì)律及當(dāng)?shù)匾咔榉揽馗黜?xiàng)規(guī)定。
云南省工業(yè)和信息化廳
2023年4月27日
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