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新建、擴建光伏發(fā)電項目，一律不得占用永久基本農(nóng)田、基本草原、I級保護林地。近日，省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山西省能源局、省林業(yè)和草原局聯(lián)合下發(fā)了《關于加強光伏發(fā)電項目用地支持保障的補充通知》(以下簡稱《補充通知》)，以進一步規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)用地。
《補充通知》明確，光伏發(fā)電項目用地包括光伏方陣用地(含光伏面板、采用直埋電纜敷設方式的集電線路等用地)和配套設施用地(含變電站及運行管理中心、集電線路、場內(nèi)外道路等用地)，根據(jù)用地性質(zhì)實行分類管理。
《補充通知》指出，光伏方陣用地不得占用耕地，占用其他農(nóng)用地的，應根據(jù)實際合理控制，節(jié)約集約用地，盡量避免對生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響；涉及使用林地的，須采用林光互補模式，可使用年降水量400毫米以下區(qū)域的灌木林地，以及其他區(qū)域覆蓋度低于50%的灌木林地，不得采伐林木、割灌及破壞原有植被，不得將喬木林地、竹林地等采伐改造為灌木林地后架設光伏板。鼓勵采用“草光互補”模式。
對于光伏發(fā)電項目配套設施用地，《補充通知》要求，按建設用地進行管理，依法依規(guī)辦理建設用地審批手續(xù)。其中，涉及占用耕地的，按規(guī)定落實占補平衡。符合光伏用地標準，位于方陣內(nèi)部和四周，直接配套光伏方陣的道路，可按農(nóng)村道路用地管理，涉及占用耕地的，按規(guī)定落實進出平衡。其他道路按建設用地管理。
此外，之前規(guī)定批準立項的光伏發(fā)電項目(包括動工和未動工建設)，可按批準立項時用地預審和用地有關意見執(zhí)行，不得擴大項目用地面積和占用耕地林地草地面積，嚴禁耕地拋荒、撂荒。生態(tài)保護紅線內(nèi)零星分布的已有光伏設施，按照相關法律法規(guī)規(guī)定進行管理，嚴禁擴大現(xiàn)有規(guī)模與范圍，項目到期后由建設單位負責做好生態(tài)修復。
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