踐行綠色低碳發(fā)展的道路上，各種節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式應(yīng)運(yùn)而生。其中，合同能源管理這種利用社會資金、通過市場化機(jī)制解決節(jié)能改造財政資金投入不足的有效模式，正在芝罘區(qū)逐漸興起。
作為全國29個之一、煙臺市唯一一個開展集中統(tǒng)一組織合同能源管理項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)域，芝罘區(qū)已實(shí)施或正在實(shí)施合同能源管理的公共機(jī)構(gòu)達(dá)到17個，目前累計改造建筑面積12．6萬平方米，綜合節(jié)能率達(dá)到15％，生態(tài)效益逐漸顯現(xiàn)；到今年年底，17個項(xiàng)目預(yù)計節(jié)約能源費(fèi)用28萬元，經(jīng)濟(jì)效益不斷釋放；公共機(jī)構(gòu)合同能源管理的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ揭阎饾u從黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院向大型國企、民營企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣，社會效益愈發(fā)明顯。
以減少的能源費(fèi)用支付節(jié)能項(xiàng)目成本
11月11日，覆蓋芝罘區(qū)2個機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)、9個街道辦事處的供熱節(jié)能改造完成招標(biāo)。在位于東山街道辦事處的供熱改造項(xiàng)目現(xiàn)場，節(jié)能服務(wù)公司正在組織對辦公樓暖通供熱設(shè)備實(shí)施節(jié)能改造。“這種供熱節(jié)能改造的最大特點(diǎn)是將按照供熱面積收費(fèi)模式改為熱計量收費(fèi)模式，在每個街道辦事處新增供熱智能節(jié)能控制平臺，實(shí)現(xiàn)分時段供熱、環(huán)境溫度補(bǔ)償控制供熱。”東方能源科技公司技術(shù)總監(jiān)向成兵告訴記者。
作為中心城區(qū)、老城區(qū)，芝罘區(qū)公共機(jī)構(gòu)建筑年代久遠(yuǎn)、老舊分散，供水、供熱、電力等用能系統(tǒng)老化，用能效率低下等問題突出。僅以芝罘區(qū)黨政機(jī)關(guān)3個集中辦公區(qū)為例，4．5萬平方米的辦公面積每年支付的水、電、暖等費(fèi)用約430萬元。
而“合同能源管理”的新模式，有效緩解了這種能源消耗。“合同能源管理，具體來講，是由第三方節(jié)能服務(wù)公司出資，對水、電、暖等設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。”芝罘區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心節(jié)能科負(fù)責(zé)人尹桂波告訴記者，這種模式，實(shí)質(zhì)上是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的業(yè)務(wù)方式。
這種既省錢又節(jié)能的合作方式，為何率先在公共機(jī)構(gòu)鋪開？尹桂波表示，與大量分散的居民和企業(yè)相比，公共機(jī)構(gòu)擁有便于集中管理、執(zhí)行力強(qiáng)的優(yōu)勢，在節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保方面的具有明顯表率和示范作用。目前，芝罘區(qū)內(nèi)五洲豐、國潤銅業(yè)等能耗大戶積極借鑒相關(guān)公共機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)，主動引進(jìn)合同能源管理模式，在降低工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造投入和設(shè)備運(yùn)營成本的同時，有效提高了用能效率、深入推進(jìn)節(jié)能減排。
從源頭抓起全過程控制
芝罘區(qū)共有公共機(jī)構(gòu)160家，總建筑面積87．82萬平方米，涉及機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、文體場館等不同類別，點(diǎn)多線長面廣，單位性質(zhì)多元。同時，節(jié)能管理涉及發(fā)改、財政、住建、工信、機(jī)關(guān)事務(wù)等多個部門，橫跨區(qū)、街道多級行政架構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度較大。
如何讓這種節(jié)能新模式在公共機(jī)構(gòu)高效實(shí)施？
“統(tǒng)起來”，才能政令暢通；分清楚”，才能權(quán)責(zé)清晰。芝罘區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心副主任孫麗萍務(wù)中心副主任孫麗萍向記者介紹說：“芝罘區(qū)在平行職能部門之上建立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。同時，建立從源頭抓起、全過程控制的合同能源管理機(jī)制，出臺《芝罘區(qū)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理暫行辦法》等文件，對合同能源管理項(xiàng)目的組織實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)管、運(yùn)維管理、資金支付等環(huán)節(jié)作出詳細(xì)規(guī)定。
政策指引下，芝罘首批選取芝罘區(qū)檢察院、芝罘區(qū)法院、芝罘醫(yī)院等建筑體量大、能耗高、節(jié)能潛力大的公共機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)，探索先行先試模式、打造節(jié)能典范樣板。其中，芝罘區(qū)檢察院作為全省首家實(shí)施“能源托管型”合同能源項(xiàng)目的公共機(jī)構(gòu)，通過安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)、換裝節(jié)能燈具及節(jié)水器具、改造中央空調(diào)系統(tǒng)等措施，年綜合能耗費(fèi)用下降超過12％，總體能源利用率達(dá)98％以上，累計節(jié)約能耗費(fèi)用22萬元。
針對合同能源管理項(xiàng)目均由社會投資的特點(diǎn)，芝罘區(qū)簡化審批流程、優(yōu)化辦事程序，有效提高了項(xiàng)目落地效率。對項(xiàng)目立項(xiàng)審批實(shí)施流程再造，改變以往由發(fā)改、財政、政府采購等多個部門聯(lián)合審批模式，使項(xiàng)目從提報到完成招投標(biāo)時間縮短了近50％。
實(shí)時能耗監(jiān)測精準(zhǔn)計算節(jié)能效益
科學(xué)監(jiān)管，才能確保節(jié)能效益。芝罘區(qū)打造全過程監(jiān)管平臺，通過建設(shè)公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測管理系統(tǒng)，采取實(shí)時監(jiān)測、遠(yuǎn)程控制、能耗比較等方式進(jìn)行監(jiān)督管理，按季度公開通報各項(xiàng)目節(jié)能率達(dá)標(biāo)情況。
目前，芝罘區(qū)公共機(jī)構(gòu)80％以上的大、中型辦公建筑、9個街道辦事處和2所醫(yī)院、學(xué)校辦公建筑實(shí)現(xiàn)了實(shí)時能耗監(jiān)測。
為精準(zhǔn)計算節(jié)能效益，芝罘區(qū)通過項(xiàng)目單位用電及其他用能發(fā)票分別計算用能量及能源費(fèi)用，參照合同約定的基準(zhǔn)能耗，按“賬單法”計算項(xiàng)目節(jié)能率，出具合同能源管理節(jié)能效益分享報告。
同時，建立項(xiàng)目“后評價”制度，對完成節(jié)能改造并處于合同期內(nèi)的項(xiàng)目定期開展節(jié)能效果評估評價，相關(guān)情況納入定量考核內(nèi)容，督促服務(wù)公司及時做好技術(shù)整改。

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