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國家能源局近期發布關于政協第十四屆全國委員會第一次會議第01459號（工交郵電類204號）提案答復的函，對《關于加強京津冀綠色電力協同發展的提案》進行答復。
關于加強綠色電力互聯互通，將結合新型電力系統建設，繼續做好源網荷儲一體化和多能互補發展工作，促進各類源網荷儲一體化項目高質量發展。
關于完善綠色電力市場體系，研究制定京津冀電力市場建設方案，將研究建立多方參與的工作機制，凝聚各方共識，圍繞京津冀電力市場建設目標和要解決的關鍵問題開展專題研究，解決重點問題，分步穩妥推進。
關于支持增量配電網與綠色電力協調發展。依托增量配電網建設運營因地制宜推動綠色電力就地就近消納，有利于促進新能源高質量發展。我們將積極配合有關部門做好增量配電網改革各項工作，加強監測分析，推動增量配電網與綠色電力協調發展。
關于完善京津冀綠色電力證書交易制度。2021年，國家能源局組織開展綠電電力交易試點。2022年，國家能源局會同有關部門聯合印發《關于有序推進綠色電力交易有關事項的通知》，進一步完善綠色電力交易體系，2023年又印發了《關于享受中央政府補貼的綠電項目參與綠電交易有關事項的通知》，推動帶補貼可再生能源項目進入綠色電力市場參與交易，擴大綠色電力市場供給。截至2023年5月，全國共計成交綠電667.5億千瓦時。
為落實黨中央、國務院關于可再生能源不納入能耗“雙控”的有關要求，目前我們正在對綠證制度進行修訂，已形成《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》，擬進一步規范綠證管理，強化綠證的唯一性和權威性，明確綠證是我國可再生能源電量環境屬性的唯一證明，對所有已建檔立卡的可再生能源發電項目核發綠證，拓寬綠證應用方式，擴大綠證交易規模，通過市場兌現可再生能源發電項目綠色環境價值，不斷提升全社會綠色電力消費水平。
詳情如下：
關于政協第十四屆全國委員會第一次會議第01459號（工交郵電類204號）提案答復的函
國能提電力〔2023〕12號
您提出的《關于加強京津冀綠色電力協同發展的提案》收悉，現答復如下：
在碳達峰、碳中和背景下，國家能源局會同有關部門深入貫徹綠色發展理念，大力推進京津冀地區新能源開發利用，全力服務京津冀綠色電力協同發展。截至2022年底，京津冀地區新能源裝機總規模達7132萬千瓦（其中風電2966萬千瓦，光伏4166萬千瓦），較2020年增長48.8%，利用率始終保持在95%以上。我們贊同您提出的加強京津冀綠色電力協同發展的建議，并將積極推動相關工作。
一、關于加強綠色電力互聯互通
（一）關于加強電網建設。我們高度重視京津冀地區主網架和互聯通道建設，推動提升京津冀綠色電力占比。目前，依托北京西、北京東、天津南等特高壓站及500千伏聯絡線形成堅強網架結構，支撐從多個方向接受外來電力。我們正組織開展“十四五”電力發展規劃中期評估及滾動調整工作，對各地上報需新增納規的電網項目統籌研究，將密切關注京津冀地區電力供需形勢，加快推進張北~勝利、大同~懷來~天津北~天津南特高壓等工程建設，進一步提升京津冀地區綠色電力互聯互通水平。
（二）關于謀劃實施重大示范項目和協同承擔消納責任。2022年以來，國家能源局著力推動以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設并積極推動新能源基地綠色電力送京津冀。我們充分考慮京津冀地區電力系統特殊性，將京津冀地區作為一個整體統籌考慮，對于京津冀地區接入的集中式可再生能源發電項目和區域外輸入的可再生能源電量，按全社會用電量比例分攤原則計入各區域消納量。
（三）關于推進張家口可再生能源示范區建設。我們高度重視張家口可再生能源示范區建設，加快推進相關工作。一是推進電網通道建設，建成張北~雄安特高壓交流、張北柔性直流以及500千伏沽源、萬全、張南等一批輸電通道，形成交直流融合的新能源外送格局，滿足張家口地區約2670萬千瓦新能源接入，實現了奧運史上首次所有場館100%使用綠色電力。二是加強與全國大型風光發電基地布局銜接，將張家口蔚縣外送100萬千瓦基地、張家口張北縣100萬千瓦基地納入國家第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區大型風電光伏基地項目清單。
（四）關于推動儲能建設。我們高度重視并積極推動新型儲能產業健康發展，2022年1月，國家能源局會同有關部門聯合印發《“十四五”新型儲能發展實施方案》，明確新型儲能發展目標、基本原則和重點任務，持續優化建設布局，促進新型儲能與電力系統各環節融合發展，支撐新型電力系統建設。我們推動河北豐寧、張河灣等一批抽水蓄能電站建成投產，大力支持新型儲能、虛擬電廠等新型主體發展。截至2022年底，京津冀地區抽水蓄能裝機達417萬千瓦、新型儲能裝機達25萬千瓦，共20家第三方獨立主體參與調峰輔助服務市場，聚合負荷側資源808萬千瓦，新型主體參與電網調節的能力進一步增強。
（五）關于源網荷儲一體化。2021年2月，國家能源局會同有關部門聯合印發《關于推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展的指導意見》，將源網荷儲一體化和多能互補作為推動能源清潔低碳轉型的重要舉措，對源網荷儲一體化項目提出了總體工作要求，并提出實施路徑。下一步，我們將結合新型電力系統建設，繼續做好源網荷儲一體化和多能互補發展工作，促進各類源網荷儲一體化項目高質量發展。
二、關于完善綠色電力市場體系
（一）關于研究制定京津冀電力市場建設方案。統籌推進京津冀電力市場建設是貫徹落實習近平總書記關于京津冀協同發展系列重要講話和指示批示精神的重要舉措，有利于為京津冀協同發展提供安全高效、綠色低碳的電力保障。我們認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷優化完善電力市場設計，積極推進京津冀電力市場建設，加快完善解決輔助服務費用未向用戶側有效疏導、各地輔助服務市場規則標準不統一、跨省跨區輔助服務費用未明確等問題，進一步適應構建新型電力系統和建設全國統一大市場要求，促進綠色電力資源優化配置。2022年，華北省間調峰市場累計出清電量32億千瓦時，京津冀地區綠電交易結算電量22.69億千瓦時，交易綠證1.62萬張；2023年一季度，京津冀綠電交易結算電量為35.87億千瓦時，交易綠證0.62萬張，以市場化方式有效促進了綠色電力優化配置和消納。下一步，我們將研究建立多方參與的工作機制，凝聚各方共識，圍繞京津冀電力市場建設目標和要解決的關鍵問題開展專題研究，解決重點問題，分步穩妥推進。
（二）關于支持增量配電網與綠色電力協調發展。依托增量配電網建設運營因地制宜推動綠色電力就地就近消納，有利于促進新能源高質量發展。我們將積極配合有關部門做好增量配電網改革各項工作，加強監測分析，推動增量配電網與綠色電力協調發展。
（三）關于完善京津冀綠色電力證書交易制度。2021年，國家能源局組織開展綠電電力交易試點。2022年，國家能源局會同有關部門聯合印發《關于有序推進綠色電力交易有關事項的通知》，進一步完善綠色電力交易體系，2023年又印發了《關于享受中央政府補貼的綠電項目參與綠電交易有關事項的通知》，推動帶補貼可再生能源項目進入綠色電力市場參與交易，擴大綠色電力市場供給。截至2023年5月，全國共計成交綠電667.5億千瓦時。
為落實黨中央、國務院關于可再生能源不納入能耗“雙控”的有關要求，目前我們正在對綠證制度進行修訂，已形成《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》，擬進一步規范綠證管理，強化綠證的唯一性和權威性，明確綠證是我國可再生能源電量環境屬性的唯一證明，對所有已建檔立卡的可再生能源發電項目核發綠證，拓寬綠證應用方式，擴大綠證交易規模，通過市場兌現可再生能源發電項目綠色環境價值，不斷提升全社會綠色電力消費水平。
三、關于強化科技創新引領作用
（一）關于推進科技創新體系建設。我們積極推進科技創新體系建設。為加大能源行業科技創新和關鍵核心技術攻關，充分調動產、學、研等各方優勢和積極性，我們立足能源產業發展需求，大力推進能源研發創新平臺建設，開展能源科技核心技術攻關、關鍵工藝試驗研究、重大裝備樣機及其關鍵部件的研制等。在國家能源局組織開展的“十四五”第一批國家能源研發創新平臺遴選認定工作中，圍繞新型電力系統、新型儲能、氫能與燃料電池、碳捕集利用與封存等綠色電力相關重點領域，以“賽馬爭先”方式遴選認定、支持建設新一批能源研發創新平臺，更好發揮企業創新主體作用，充分調動產、學、研等各方優勢和積極性，支撐引領綠色電力技術創新和產業發展。
（二）關于完善支持政策。國家給予電力科技攻關財政支持政策，推動實施國家重點研發計劃“儲能與智能電網技術”重點專項。下一步，財政部將積極發揮財政職能作用，大力支持電力領域科技創新，一是通過國家科技計劃支持開展電力領域基礎性、戰略性、前沿性研究和重大關鍵共性技術研究；二是通過基本科研業務費等，穩定支持相關領域中央級科研院所改善科研基礎條件、自主開展研究等，提升電力領域自主創新能力。
感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。
國家能源局
2023年8月16日
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