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| 代表：節(jié)能減排工作質(zhì)檢部門有“多張牌”可打 |
| （時(shí)間:2014-3-11 10:20:41） |
去年以來(lái)，全國(guó)多地遭遇霧霾天氣，最嚴(yán)重的一次曾波及全國(guó)17個(gè)省份，全社會(huì)以一種最直接而深刻的方式感受到了加強(qiáng)節(jié)能減排的重要性。
“新的政府工作報(bào)告明確將推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革作為2014年的重點(diǎn)工作任務(wù)來(lái)抓。”全國(guó)人大代表、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員蒲長(zhǎng)城在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，節(jié)能減排問(wèn)題是全國(guó)人大的重要議題，人大代表針對(duì)該問(wèn)題多次以議案的形式，對(duì)相關(guān)職能部門提出建議。
到2015年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年下降16%;主要污染物排放總量比2010年下降8%至10%。目前，距離國(guó)務(wù)院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》目標(biāo)的截止時(shí)間越來(lái)越近，全國(guó)節(jié)能減排的工作氛圍也日漸濃厚。
蒲長(zhǎng)城表示，國(guó)家質(zhì)檢總局作為國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和《節(jié)約能源法》的重要執(zhí)法主體之一，在節(jié)能減排工作中有“多張牌”可打——“完善標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展節(jié)能認(rèn)證，狠抓能源計(jì)量，推動(dòng)質(zhì)量管理工作，強(qiáng)化高耗能特種設(shè)備節(jié)能降耗，嚴(yán)格‘兩高一資’產(chǎn)品的生產(chǎn)許可、執(zhí)法檢查和進(jìn)出口檢驗(yàn)把關(guān)等。”
“實(shí)踐證明，節(jié)能減排領(lǐng)域質(zhì)檢部門發(fā)揮作用的空間很大。”曾擔(dān)任過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)的蒲長(zhǎng)城，對(duì)于全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)在節(jié)能減排技術(shù)支撐和執(zhí)法監(jiān)管等方面的職能優(yōu)勢(shì)了解得十分透徹，他說(shuō)，質(zhì)檢系統(tǒng)具有得天獨(dú)厚的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以多措并舉，為全國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出積極貢獻(xiàn)。
去年11月底，上海、北京等碳交易市場(chǎng)陸續(xù)開(kāi)市，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，倒逼在全社會(huì)范圍內(nèi)形成促進(jìn)節(jié)能減排的大趨勢(shì)。“但是，沒(méi)有碳計(jì)量就沒(méi)有碳交易。”蒲長(zhǎng)城表示，能源計(jì)量工作是碳交易市場(chǎng)得以運(yùn)行的基礎(chǔ)。他還建議，國(guó)家發(fā)展改革委要支持能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工作按照各部門資源共享、不搞重復(fù)建設(shè)的原則，充分支持和利用全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)已經(jīng)建立的能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。
除了支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)外，質(zhì)檢技術(shù)手段在規(guī)范企業(yè)節(jié)能管理方面的引領(lǐng)作用也發(fā)揮得淋漓盡致。蒲長(zhǎng)城說(shuō)，生產(chǎn)許可證制度屬于質(zhì)檢部門履職的一項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，也是通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要手段。近年來(lái)表現(xiàn)尤其突出，尤其是在國(guó)務(wù)院41號(hào)文件頒布之后，未按要求制定等量或減量置換方案，未經(jīng)行業(yè)主管部門確認(rèn)的鋼筋、水泥新建項(xiàng)目，一律不予受理申請(qǐng)和許可。
據(jù)蒲長(zhǎng)城介紹，在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，“十二五”以來(lái)，獲得批準(zhǔn)發(fā)布的節(jié)能國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就已經(jīng)達(dá)到了110項(xiàng)。經(jīng)測(cè)算，僅2012年發(fā)布的8項(xiàng)產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，如果能全面有效實(shí)施，則可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量約590億千瓦時(shí)。有色、建材、煤炭、化工、粗鋼、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)49項(xiàng)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)如果能全面有效實(shí)施，則可實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量約12700萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
“生產(chǎn)許可掛鉤節(jié)能減排，特設(shè)節(jié)能須過(guò)多道審查關(guān)，品牌培育關(guān)聯(lián)節(jié)能激勵(lì)。”在蒲長(zhǎng)城看來(lái)，上述種種技術(shù)門檻，逼著一些“后進(jìn)”企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)節(jié)能減排的先進(jìn)，引領(lǐng)節(jié)能減排技術(shù)水平不斷提升。
鍋爐等特種設(shè)備，一直以來(lái)都屬于能耗大戶，被不少質(zhì)檢部門定為開(kāi)展節(jié)能減排工作的“牛鼻子”，其重要性早在2011年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中就有體現(xiàn)：加大對(duì)高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量和能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查力度。
在蒲長(zhǎng)城看來(lái)，高耗能特種設(shè)備的節(jié)能問(wèn)題仍然突出：“各級(jí)質(zhì)檢部門無(wú)特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督檢查工作難以有效開(kāi)展。缺少激勵(lì)性政策，企業(yè)普遍缺乏節(jié)能減排的積極性。”他建議，進(jìn)一步加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。以實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程為主要抓手，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)，采取綜合性措施，全面推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保水平綜合提升。
3月6日，北京的陽(yáng)光出來(lái)了，空氣變好了，但是我們不能總指望著風(fēng)來(lái)吹散霧霾，更應(yīng)該去思考更多行之有效的方式，為節(jié)能減排、為大氣質(zhì)量的提升做出努力、作出貢獻(xiàn)。
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